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2021年临沂将完善科技创新体系 全面提升区域创新能力

2020年12月25日 16:40
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来源:大众网

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发布人

  姜良友 临沂市科技局党组成员、副局长

  李振 临沂市科技局政策法规科科长

2020年全市科技工作情况及明年打算

今年是我市加快新旧动能转换、推进经济高质量的关键一年,也是科技创新环境持续优化、科技创新活力有效激发、全市科技事业加快发展、创新驱动能力显著提升的一年。在即将过去的2020年,全市科技工作在机制改革、平台搭建、人才培育、高企认定、科技精准扶贫等方面都取得了可喜的成绩,在推动“由大到强、由美到富、由新到精”的转变中贡献了科技力量。现将全市2020年科技创新重点工作完成情况及明年重点任务如下:

 一、2020年科技创新工作完成情况

(一)科技体制机制改革持续深化,创新创业环境得到进一步优化。出台了《关于加强科技干部人才队伍建设的若干措施》《农业科技“四位一体”创新体系助力脱贫攻坚和乡村振兴实施意见》等政策文件,联合制定了《市级财政科研项目经费“包干制”试点方案》《市级财政科技创新资金整合实施办法》《关于实施预算管理流程再造加快科技政策落地见效的通知》等科技项目、资金管理措施,推行了科技攻关“揭榜制”、项目经费“包干制”和“大专项+任务清单”机制,有效破除了制约科技创新创业的体制机制因素,激活了企业和科技工作者的创新创业活力。加大科技创新政策争取落实力度,共争取上级科技扶持资金1.84亿元,落实市级科技资金6259万元。积极推进银政企科技融资合作,与6家银行合作,累计发放科技成果转化贷款1400万元。积极协调27家科技企业孵化载体落实减免在孵企业费用1631.7万元,有效推动新冠肺炎疫情防控和企业复产复工。

(二)科技创新平台建设步伐加快,科技创新基础更加坚实。加快推进新型研发机构建设,天河超算淮海分中心、临沂市钢铁产业协同创新中心揭牌启动,“山东省现代物流创新创业共同体”成为全省22个省级创新创业共同体之一,临沂智慧新能源研究院、山东精创磁电产业技术研究院有限公司、中国科学院计算技术研究所临沂分所(临沂中科人工智能创新研究院)等3家新型研发机构通过省级备案。企业研发平台建设步伐加快,鲁南制药获批建设省级技术创新中心,山东隆科特酶制剂、天元集团、省第七地质矿产勘查院、恒来源农业科技、临沂华庚新材料、山东宏福慧等6家院士工作站完成省级备案。科技孵化平台建设成效明显,沂水县的“七彩云众创空间”和临沂商城的“E盟创客众创空间”成功升级为国家级众创空间,临沂大学科技园完成了省级大学科技园答辩和现场考察,另新申报国家专业化众创空间1个、省科技企业孵化器2个、省级众创空间4个。

(三)创新型产业集群加快培育,创新驱动发展能力明显增强。“临沂电子元器件及其功能材料创新型产业集群”成功获批国家创新型产业集群试点,“临沂生物医药产业集群”获省500万元资金重点支持。兰陵省级农业科技园区成功升级为省级农业高新技术产业示范区,成为全市第二家省级农高区。建立科技型企业梯次培育机制,筛选推荐660家企业录入国家科技型中小企业评价系统,8家企业在省中小微企业创新竞技行动中获新锐类、精英类企业称号;推荐387家企业申报高新技术企业,首批59家企业获批,第二批250家企业正在公示,全年预计净增高新技术企业180家,是历年净增量最多的一年,总量将突破700家。今年9月,全省高新技术企业培育认定推进工作现场会在我市召开,宣传推广我市在培育认定高新技术企业方面的经验做法。

(四)科技人才队伍培育力度加大,高层次人才工作成效明显。引进各类高层次科技创新人才130余人,新培育泰山产业领军人才18人,是去年的3倍,居全省前列,其中,战略性新兴产业创新类4人、高效生态农业创新类3人、创业企业类11人,另有4人完成了国家重点人才计划答辩,在省第三届“创业齐鲁●共赢未来”高层次人才创业大赛的40个优胜奖人选中,我市有7人,居全省第一位。加大外国智力引进力度,今年共引进海外高层次人才151人, 2人入选国家重点人才计划,实现了我市在国家级高层次人才工作上的突破。

(五)科技创新成果不断涌现,自主创新能力得到有效提升。立足“十优”产业发展“卡脖子”技术需求,建立“2020年全市重点科技项目库”,筛选67个项目入库进行重点培育,组织骨干企业和国内外高校、科研院所联合攻关,破解了一批制约产业发展的“卡脖子”技术难题。其中,阿帕网络获批科技部“科技助力经济2020”重点专项项目,莒南和信食品和沂南祎禾科技获山东省中央引导地方科技发展资金支持,另有7个项目获国家重点科研项目补助和奖励资金扶持,13个项目获省自然科学基金支持。今年,“抗耐药性药物比阿培南新制备体系的关键技术开发与产业化”(山东罗欣药业集团股份有限公司牵头完成)等20项科技成果获省科学技术奖,其中由我市企业单位牵头完成的10项,取得历史最好成绩。

二、2021年科技创新工作思路及重点任务

当前,正值“十三五”收官、 “十四五”开局的关键时期,科技在全市经济高质量发展中的作用更加凸显。市科技局将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神,聚焦加快科技自立自强,坚持“四个面向”,推动科教产深度融合,完善科技创新体系,激发全社会创新创业活力,全面提升创新驱动发展能力。概括起来,就是“围绕一个目标,构建一个体系,实现一个转变”。“一个目标”,就是全面提升区域创新能力;“一个体系”,就是加快构建“政产学研金服用”要素融合的科技创新体系;“一个转变”,就是实现科技创新服务高质量发展从助推到支撑再到引领的逐步转变。在具体工作中,着力从深化科技体制机制改革、完善科技创新平台体系、打造创新型产业集群、健全科技金融体系等四个方面实现突破。

(一)深化科技体制机制改革。改革优化科技创新管理方式,切实从定项目、定资金转变到定政策、抓规划、搞服务、创环境上来,建立从规划、标准、政策到监督执行的制度体系。全面落实项目评审、人才评价、机构评估“三评”改革精神,探索建立分类评价指标体系。完善全新要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的制度体系。探索适应当前重大科技创新需要的研发组织模式,加快推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”和“大专项+任务清单”机制。探索建立以企业为主体、以需求为导向,高校、科研院所、金融、投资等机构共同参与的科技成果转化新机制,促进科技成果转移转化。

(二)完善科技创新平台体系。以临沂市创新创业中心为引领,以市级行业创新平台为带动,以县区创新平台为联合,以各类企业平台为支撑,着力构建市、县和企业三级科技创新平台体系。在高端产业技术创新平台上,强化需求牵引、应用驱动,启动实施创新创业共同体培育计划,探索“事业单位+公司制”、理事会制等灵活运营机制,增强“政产学研金服用”全要素融合发展能力。重点推进临沂现代木业产业技术研究院、鲁南医养健康产业协同创新中心建设,启动高端装备协同创新中心、信息技术产业研究院的规划论证。在孵化载体上,按照“由政府主导向市场主体主导转变、由综合型向专业化转变”的思路,加快推进科技孵化转型升级,重点推动临沂大学科技园完成省级备案,龙湖软件产业园升级为国家科技企业孵化器。在企业研发平台建设上,依托大型创新型企业布局建设一批重点实验室、技术创新中心等技术研发平台。在科技中介服务平台上,加快促进政策咨询、创业辅导、产业中试、专利服务、技术交易、检验检测等服务机构发展,重点建设一批具有较强成果转化和综合服务能力的省级技术交易服务机构,培养一批技术经纪人。

(三)打造创新型产业集群。聚焦先进装备制造、医养健康、电子信息技术、高端冶金制造、高端木业、新材料新技术及现代高效生态农业、商贸物流等重点产业领域,继续实施“6+1+1”创新型产业集群培育计划,推动重点产业实现创新发展、集群发展、高质量发展;开展科技型企业梯次培育计划,实施高新技术企业培育工程,力争每年净增高新技术企业不少于100家。充实重大科技项目信息库,编制关键核心技术攻关动态清单,通过深化产学研协同创新,每年组织实施一批重大科研专项,支持具备条件的企业承担国家和省重大研发计划,着力突破一批“卡脖子”技术。在农业领域,强化以国家级和省级农业科技园区为引领,以市级农业科技特色园区为依托和示范,以星创天地、农科驿站等农技推广平台为联系纽带,以科技特派员队伍为服务主体的农业科技“四位一体”创新体系,加快推进现代农业技术研发和成果应用转化,为打造长三角中心城市农产品供应基地、助力乡村振兴提供科技支撑。

(四)健全科技金融体系。鼓励和支持企业参与国家和省科技创新体系和重大科技研发计划,积极争取更多上级政策资金扶持。充分发挥市级科技创新券、科技成果转化贷款风险补偿资金、新旧动能转换创投基金等财政资金的作用,带动企业增加研发投入。加快推进科技金融发展,鼓励和支持银行、担保、保险等金融机构开发特色科技金融和保险产品,争取更多科技型企业得到金融机构的支持。建立科技型企业专项培育机制,引导科技型企业上市融资。

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