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临沂农村饮水安全两年攻坚458万群众喝上放心水

2020年12月25日 15:36
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来源:大众网

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 发布人

  李剑中 临沂市水利局工会主任

  宋波 临沂市水利局农村水利科科长

全市农村饮水安全两年攻坚行动的背景

2018年10月11日,水利部、国务院扶贫办、卫生健康委联合召开了实施水利扶贫三年行动暨坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战视频会,要求各地高度重视,狠抓工程建设,强化运行管护,到2020年全面解决贫困人口饮水安全问题。为此,山东省决定启动实施农村饮水安全两年攻坚行动,计划从2019年开始,利用两年时间,全面彻底解决好农村地区饮水不安全问题。多年来,尽管我市开展了一系列的工作,但全市规模化供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率均低于全省平均水平。全市开展农村饮水安全两年攻坚行动以来,按照上级部署要求,我市坚持以城市自来水标准建和城乡供水一体化的思路建设农村供水,市政府印发了《临沂市农村饮水安全两年攻坚行动工作方案(2019-2020年)》,要求按照“五化六统一”的工作思路,集中利用两年时间,采取新建、改扩建等措施,投资近56亿元,解决5109个自然村、458.33万人的农村饮水安全问题,进一步推进全市农村饮水安全整体提升,确保从“水源头到水龙头”的农村供水安全。

农村饮水安全两年攻坚行动推进措施

攻坚行动过程中,市领导小组办公室坚持问题导向、强化工作措施,强力推进工程建设。

一是加强领导抓推进。成立了以市长为组长的农村饮水安全两年攻坚行动领导小组。建设工程中,书记市长亲自调研,多次作出重要批示。分管副市长带队赴外市学习先进经验,对规划提出高标准、高起点要求,并多次召开现场会、视频会推进全市工程建设。市委市政府将其列入工作报告承诺事项、“20项民生实事”、漠视群众利益专项整治、“不忘初心,牢记使命”主题教育十个专项整治之一。

二是聚焦推进抓打擂。按照市委、市政府《关于开展2020年“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动的意见》的要求,制定了全市农村饮水安全擂台赛评价工作方案。每月组织5个暗访组或委托第三方对各县区工程建设及运行情况进行现场评价,并打分排名。

三是勤督严查抓落实。攻坚期间,市领导小组办公室建立了成员单位主要负责同志包县区制度,定期赴县区开展督导指导;召开2次现场推进会;2次委托市电视台对工程建设情况进行暗访跟拍;2次约谈了相关县区分管负责同志和水利局主要负责同志;联合市纪委监委调研,对发现问题的县区进行了通报和挂牌督办。

四是畅通渠道抓提升。下发了《关于对农村饮水安全两年攻坚行动规划村庄建设情况进行公示的通知》,要求各县区对全市饮水安全攻坚行动规划村庄的解决方式、水源地、水厂、受益人数、责任单位和责任人、联系方式等情况进行公示。并充分利用“116”供水热线和农村饮水安全用水户明白卡,及时受理全市农村饮水安全工程建设、管理和供水服务方面的投诉和诉求,巩固提升全市农村饮水安全各项工作达标。攻坚期间共发放农村饮水安全明白卡共228.54万张。

五是聚焦成效抓验收。市政府印发了《临沂市农村饮水安全两年攻坚行动验收办法》、市领导小组办公室印发了《临沂市农村饮水安全两年攻坚行动评估办法》,并委托第三方对各县区进行了全面评估。市领导小组办公室从财政、卫健、水利、农业农村等部门抽调人员组成专家组,对各县区开展了市级验收。

农村供水管理体制改革情况

我市按照“规模化、市场化、专业化、信息化、标准化”和“统一规划、统一建设、统一运营、统一服务、统一水价、统一应急保障”的工作思路,实施了一系列创新性举措,全市自来水普及率、规模化供水率、供水保证率分别达到了98.14%、93.15%、99.28%,较攻坚行动开展前,分别提升了17.12%、40.15%、8.26%。

一是坚持规模化建设。为进一步发挥规模化效益,攻坚期间全市新建、改扩建水厂35处,覆盖村庄4054个,覆盖人口346.57万人。截止目前,全市规模化供水受益人口达到866万人,全面提升了水质达标率和供水保证率。例如蒙阴县,攻坚行动开展前,全县规模化供水率仅14%,通过攻坚行动的实施,其投资2亿元,建成蒙阴县第一水厂,日供水量9.5万吨,供水范围涉及9个镇街、296个村、39.2万人,与第二水厂、垛庄水厂形成全县供水格局,规模化供水率达到94.8%,较攻坚前提升了81%。

二是推行市场化运作。2019年,我市在全省率先出台了《临沂市农村供水管理体制改革指导意见》,指导各县区将农村饮水工程由过去的政府投资、管理,改为国有公司或国有资产控股参股的混合所有制企业投资运营,政府主管部门负责监管的模式,各县采取整合或新建方式成立国有公益性供水公司,负责本辖区农村饮水工程的融资、建设、运营、管理和服务。

三是建立企业运营标准。为规范国有供水企业运营,降低企业运行成本,提高管理、服务、应急保障能力,促进国有农村供水公司长期健康运营。我市编制印发了《临沂市国有农村供水公司企业标准化指南》(下称《指南》)。《指南》从组织标准化、服务管理、应急保障管理、水价管理四大方面建立管理依据和标准,《指南》的制定将进一步促进国有农村供水企业运用现代企业运营管理模式和方法,逐步把农村供水管理向制度化、规范化、标准化、长效化推进。在企业内建立管理科学、定价合理、服务到位的企业运行机制和可持续的供水运行管理模式,促进农村供水工程沿着市场化的路子健康发展,实现以水养水的发展模式。

四是发展信息化管理。我市编制印发了《临沂市农村饮水安全信息化建设指南》,指导县区充分利用物联网、政务云等载体,构建水源地、水厂、管网、用水户、智能缴费等多模块组建的农村供水信息化监管平台,实现从“水源头到水龙头”的全过程信息化监管。攻坚期间,建成县级农村供水监督管理平台10处,安装智能水表100万余块,正逐步实现“互联网+农村饮水安全”的新模式。

五是助力脱贫攻坚。饮水安全作为脱贫攻坚(“两不愁、三保障”加饮水安全)重要内容,全面解决贫困人口饮水安全问题是迈入小康社会的必要条件。根据省、市部署,对全市1275个贫困村,73.9万贫困人口通水情况展开全面排查,并对村庄完成标准提出了明确要求。成立了以分管副市长为牵头领导,发改、财政、水利等9个部门组成的农村饮水安全脱贫攻坚工作专班,印发了《临沂市2020年饮水安全脱贫攻坚实施方案》,建立了农村饮水安全脱贫攻坚长效机制。目前,现行标准下,全市贫困人口已全部达到饮水安全标准。

答记者问

  记者:请简要介绍一下确保农村水质安全方面所做的工作。

宋波:我们主要做了以下几个方面工作。一是选用符合国家饮用水安全标准的地表水或地下水作为饮用水水源地,划定水源保护区和保护范围,并加强水质检测和巡视检查。二是建了一批规模化水厂,严格水处理工艺和出厂水水质日检、月检和年检,按规定办理卫生许可证。比如费县梁邱水厂,在传统水处理工艺的基础上,按照城市供水标准增加了臭氧和活性炭处理,进一步提升了农村供水水质。三是市、县水利卫健部门和县级水质检测中心,定期对农村水质进行检测,做到了全覆盖,发现问题及时反馈相关部门进行处理。

记者:农村饮水安全的信息化建设有什么好处?

宋波:两年攻坚期间,我市积极探索“互联网+农村饮水安全”的管理模式,大力发展农村供水信息化建设。制定出台了《临沂市农村饮水安全信息化建设指南》,指导县区建设农村供水信息化监管平台10处,安装智能水表100万余块,正逐步实现机械化向数字化、智能化的转变和“从水源头到水龙头”的全过程信息化管理。

好处。首先是方便了群众。农村居民足不出户或在田间地头,就可以通过微信、手机APP随时查到自己的用水量或进行交费,真正做到“喝明白水,缴明白钱”。其次是节约了成本。逐步改变过去水管员收费模式,降低了人员成本;公司通过简化业务流程,提高了工作效率,降低了企业运行成本。三是提升了服务质量。县区通过县级监管平台,实现对水厂、加压站、主管网、用户水表在线实时监测,发现故障及时示警并组织人员进行抢修,减少自来水漏损率;通过平台服务电话,及时处理农村居民反映的问题,第一时间赴现场解决,进一步提升了服务质量,让老百姓满意。

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